外商投资负面清单出炉!稀土仍是外资“禁地”

2019-07-01 05:53:32 (AET) by Renee Zhang   804


中国发改委和商务部于昨日发布外商投资准入负面清单,放宽了采矿、能源供应等多个领域的外商投资限制。同日公布的《鼓励外商投资产业目录》将制造业和高新科技等领域列为重点投资方向。

6月30日,在G20峰会放出缓和信号之际,中国国家发展改革委(简称“发改委”)和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,并将于7月30日开始施行。本次负面清单的修订进一步扩大了中国对外开放的程度,在包括采矿、热力和燃气供应以及交通运输的多个行业对外商投资采取了更为宽松的政策。

全国外资准入清单条目由原先的48条精简至40条。在采矿业中,原先外商仅能以合资或合作的形式投资石油和天然气的勘探开发,而该限制在新的负面清单中被取消,但对投资稀土的限制依然维持不变。清单中强调,未经允许,外商禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。

在制造业领域,新政策允许外商投资宣纸和墨锭生产;在文化领域取消了电影院建设、经营须由中方控股的要求;在能源供应领域,新的负面清单取消了人口50万以上的城市燃气和热力管网的建设、经营须由中方控股的限制;在交通运输领域取消了国内船舶代理公司须由中方控股的限制。

发改委有关负责人表示,“市场准入不断扩大,加上促进外商投资的各项政策相继出台,为开放型经济发展注入了新动力,促进了外资流入稳定增长,增强了跨国公司的长期信心。”

同日,发改委和商务部还发布了新的《鼓励外商投资产业目录》,鼓励外商投资的领域大幅增加,总条目达1108条,其中全国性条目增加了415条,主要集中在高端设备制造、5G视觉传感器及其核心元组件的开发和制造、新能源汽车发动机及关键零部件的制造和研发、疫苗和细胞治疗药物的关键原材料的开发和生产等领域。

习近平在G20峰会上强调,新的负面清单体现了中国将以更加开放的态度迎接市场机遇并推进改革。路透援引商务部国国际市场研究所副所长白明的观点称,缩短清单并非受在外界逼迫下进行的,而是主动采取的新举措。

中国商务部提供的数据显示,去年全年,全国新增外商投资企业60533家,同比增长69.8%,实际使用外资金额1349.7亿美元,同比增长3%。而在2019年1月至4月期间,全国共新设立了13039家外商投资企业,虽然新增外资企业数量同比下降31.4%,但实际使用外资同比增长3.5%。

其中,1月至4月期间,农、林、牧、渔业实际使用外资金额同比下降24.5%,制造业实际使用外资金额同比增长7.5%,服务业实际使用外资金额同比增长1.7%。


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